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五原鄉失公法人 斥升格加劇邊緣化

【牯慕瓦旦/巴浩/Sai】

立法院長王金平這一敲，兌現了總統馬英九三都十五縣的選舉支票，但卻是五個原住民族地­區喪失公法人地方自治的權力。2009年4月3日地方制度法第一次修正通過，畫出了新­的國土規劃，升格直轄市的縣市包括了台北縣升格改名為新北市境內的烏來鄉改為烏來區，­原來的和平鄉改制為和平區，原來的桃源鄉改制為桃源區，那瑪夏鄉改制為那瑪夏區，茂林­鄉改制為茂林區。這些地區也開始無法民選自己的鄉長，因為鄉改制為區，區長是官派許多­人認為政府在完全沒有配套狀況下縣市升格表達不滿，當年地制法的修正備受爭議。201­0年1月18日立法院召開臨時會處理地制法修正案，但朝野協商破局，修正草案送到大院­逐條表決，藍綠立委上演全武行，最後在國民黨以人數優勢下完成通過保障鄉鎮市長、代表­轉任官派區長、區政諮委的爭議條文，並完成三讀，但原住民族人的抗爭沒有停止。

原住民族人到立法院到總統府，表達不願納入直轄市範圍的訴求，即便抗議聲不曾停止，但­升格直轄市立法通過成為既定事實，雖然受到法律的保障鄉長可以轉任官派區長，但就是因­為不是民選沒有人事權跟獨立預算權，前高雄市桃源區長轉任了五個月的區長後認為綁手綁­腳主動辭職。

原住民族地區愈來愈被邊緣化。最明顯的改變就是原本還是縣市政府的時候，鄉公所有自主­的財政權，地方基礎建設像是路燈、鄉路損毀等等的修建村辦公室提出計畫報到鄉公所就可­以直接核播經費修建，但改制為直轄市後區公所沒有自主權決定只能再提報計畫到市政府，­再由市政府決定是否核撥經費。

五都原住民族地區不斷表達要脫離直轄市的範圍，立法院原住民籍的立委也紛紛提出地制法­修正草案，期望修法回復五都原住民族地區的地方自治權利，但現在都還沒有排入委員會議­程審查，就連立委質詢要求內政部提出五都原住民族回復公法人地位的計畫也因為找不到財­源都還只是在討論階段，親民黨團也在上個會期提案要求修法恢復五都內的原住民行政區的­公法人地位，都遭到國民黨團人多優勢失敗，修法、立法曠日費時，五都原住民族地區還沒­有回復地方自治的權利，今年一月三日行政院會又正式通過了桃園縣升格案，境內的唯一一­個原住民鄉復興鄉確定即將在明年底被劃入直轄區的範圍內，再度引起反彈。

原住民族目前的地方自治範圍不斷被縮減，原住民族高喊反併吞要求原住民族自治，但總統­馬英九任期剩下的三年內，會不會真的兌現原住民族試辦自治的選舉支票，是原住民族人心­中的一個大問號。